La Jornada Guerrero - Elementos filtrados por fecha: Domingo, 18 Agosto 2019
Lunes, 19 Agosto 2019 00:05

Uso indebido del servicio público

Se ha desatado un gran escándalo mediático en los días recientes por el proceso penal que se ha emprendido contra una ex funcionaria de alto nivel durante el sexenio anterior por la supuesta realización de hechos con apariencia de delito. En este contexto, es de interés hacer un comentario dogmático sobre estos delitos que se han imputado.

El delito es el ejercicio ilícito de servicio público, previsto y sancionado en el artículo 214, del Código Penal Federal. Este es un tipo alternativo que tiene como posible conducta seis versiones, previstas en las fracciones del artículo. En este tipo penal se pretende ubicar la conducta desplegada por servidores públicos, o bien en ciertas fracciones algunos que en realidad no lo son, y también porque con su acción causen daño al patrimonio o bienes de alguna dependencia oficial.

Al referirse el tipo a la acción de “ejercicio”, manifestación del verbo “ejercer”, indica desarrollar o realizar las funciones públicas correspondientes al empleo, cargo o comisión, las cuales están determinadas, hasta ciertos niveles, por las leyes orgánicas y reglamentos de cada dependencia en la que desarrolle su trabajo el individuo.

Las fracciones prevén lo siguiente. En el caso de la primera, se sanciona el que se ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión, sin haber tomado posesión legítima, o sin satisfacer todos los requisitos legales. En el caso de la fracción II, se sanciona el que se continúe ejerciendo las funciones de un empleo, cargo o comisión, después de saber que se ha revocado su nombramiento o que se le ha suspendido o destituido. Estas dos hipótesis, de manera general, prevén penas para “falsos” servidores públicos, es decir quienes suplantan el ejercicio debido, pues o bien lo hacen de manera ante –o extra– temporal al período en que normativa y formalmente cuentan con la potestad para ser autoridad, o bien lo hacen de manera ilegal por no cumplir requisitos.

Diversa es la fracción III, que precisamente es la que se ha aplicado para vincular a proceso en el caso mediático de estos días. De acuerdo con esta, se sanciona a quien teniendo conocimiento por razón de su empleo, cargo o comisión, de que pueden resultar gravemente afectados el patrimonio o los intereses de alguna dependencia o entidad de la administración pública federal centralizada, organismos descentralizados, empresa de participación estatal mayoritaria, asociaciones y sociedades asimiladas a éstas y fideicomisos públicos, de empresas productivas del Estado, de órganos constitucionales autónomos, del Congreso de la Unión o del Poder Judicial, por cualquier acto u omisión, y no informe por escrito a su superior jerárquico o lo evite si está dentro de sus facultades.

Este tipo complejo incluye un elemento subjetivo particular, consistente en ese “conocimiento” de la previsibilidad de una lesión al patrimonio público. Ese conocimiento está normativamente determinado, pues no es simple, sino que está en función de que el sujeto desempeña un cargo, y es precisamente por razón de ese desempeño que adquiere dicho conocimiento.

Ahora bien, estructuralmente, el tipo tiene una forma de no evitación dolosa, pues lo que se sanciona es que el sujeto no haga algo para evitar ese resultado que sabe posible. Eso que puede hacer es informar al superior, o simplemente hacer cesar el acto que genera el riesgo para el erario, cuando ello está en sus facultades.

En un comentario de lege ferenda, hemos criticado la ubicación sistemática de este tipo, pues el aparente incumplimiento de un deber de evitar un daño que plantea no cuadra del todo con la denominación de “ejercicio” del servicio, que enmarca a estos tipos. n

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Se reúne en Iguala con familiares de los desaparecidos de los años 70

Ofrece que en septiembre subirá a tribuna en el Senado para pedir el esclarecimiento de los hechos


Iguala, 18 de agosto. Se reúne el senador Félix Salgado Macedonio con familiares de los desaparecidos durante la guerra sucia de los años 70, se compromete a realizar un foro que les dé voz, exigiendo justicia y la verdad sobre los hechos que sucedieron hace 4 décadas.

Familias de los apellidos Gervacio y Cabañas sostuvieron una reunión con el senador de la República Félix Salgado Macedonio, donde le expresaron el interés que existe sobre el paradero de sus seres queridos, desaparecidos durante la guerra sucia de los años 70 del siglo pasado.

Octaviano Gervacio Serrano pidió al senador el apoyo para saber qué fue de sus familiares, narró que su padre el señor Octaviano Gervacio Benítez desapareció el 26 de junio de 1974 en Atoyac de Álvarez y jamás se volvió a saber de él, así como otros familiares más de quienes acudieron a la reunión.

Félix Salgado anunció visitar todas las regiones del estado de Guerrero, escuchando a los familiares de los desaparecidos durante la guerra sucia y se comprometió a realizar un foro donde sean escuchados, en base a las demandas que presentan sobre saber qué pasó con sus familiares.

“Vine a reunirme con familiares de los desaparecidos de la guerra sucia de los 70s y escuchar sus planteamientos, solicitan que pida y exhorte por el Senado, para que la Fiscalía de la República inicie la investigación sobre qué realmente pasó sobre la guerra sucia y dónde realmente están sus familiares que no aparecen”, subrayó el senador.

Reconoció que muchas familias son quienes sufrieron las consecuencias de la guerra sucia, “Son más de 700 las familias que sufren; aquí en Iguala me reuní con 30, son más y vamos a hacer que sea una sola voz, tengo un compromiso moral con el pueblo de Guerrero; Lucio Cabañas es un legado para la patria, fue un valiente que luchó contra la injusticia”, enfatizó Salgado Macedonio.

Será en los primeros días de septiembre que se comprometió el legislador a subir en tribuna la postura ante el Senado, exigiendo el esclarecimiento y justicia sobre los desaparecidos, argumentó que están en todo su derecho de saber que pasó con sus seres queridos, y atender el llamado de justicia de aquellos que se quedaron sin un padre o sin un hermano.

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Presenta la senadora de Morena su primer informe de actividades en Acapulco

Félix Salgado, Martí Batres, Jesusa Rodríguez, Amílcar Sandoval y Alejandro Armenta, entre los asistentes


Al rendir su primer informe de labores en Acapulco, la senadora de Morena Nestora Salgado García anunció que va por una ley de amnistía para presos políticos.

Dio a conocer que en diciembre del año pasado presentó ante la Secretaría de Gobernación una lista de personas privadas de su libertad por cuestiones políticas y que ya tiene preparada una segunda lista que entregará en los próximos días para que se revisen los expedientes.

La senadora rindió el sábado su primer informe de labores en uno de los salones del hotel Hotsson Smart, en la zona Dorada del puerto. Estuvo acompañada por los senadores Alejandro Armenta, Martí Batres, Jesusa Rodríguez y Félix Salgado Macedonio.

En representación del gobernador Héctor Astudillo Flores estuvo el titular de la Sagadegro, Juan José Castro Justo; también estuvo la alcaldesa Adela Román Ocampo y el delegado del gobierno federal, Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros.

Ante unas 500 personas que le gritaron porras durante su mensaje, Nestora Salgado dio cuenta de las iniciativas de ley que ha apoyado y que ha presentado en su primer año de labores, la mayoría en favor del respeto a los derechos humanos de los mexicanos.

Destacó que desde el Senado de la República solicitó a la Secretaría de Gobernación y al Poder Judicial de la Federación que instalen una mesa de trabajo para revisar los expedientes de personas privadas de su libertad por cuestiones políticas, deficiencias procesales o incapacidad económica para pagar sus fianzas.

Anunció que “presentaré una iniciativa de amnistía para todas las personas privadas de la libertad por razones políticas, como parte de la política de pacificación y reconciliación nacional”.

Salgado García lamentó que Guerrero siga teniendo altos índices de violencia, pobreza y marginación, por lo que ofreció seguir trabajando de la mano con los gobiernos y los ciudadanos.

“Quiero caminar de mano con los guerrerenses, que juntos luchemos para revolver problemáticas que tenemos en el estado”, expresó. Manifestó que en Guerrero habrá pronto una transición política y no una mera alternancia; “la transición es inevitable”.

En breve entrevista tras rendir su informe, la legisladora morenista aclaró que nunca se ha pronunciado por la desaparición de las policías comunitarias, afirmando que son lo mejor que puede haber actualmente. “Los policías comunitarios es lo mejor que puede haber ahorita y lo que nos da seguridad”.

Sobre la operación de la Guardia Nacional en Guerrero, consideró que sí está funcionando, pero reconoció que aún hay mucho que hacer en conjunto con la participación de la ciudadanía, porque dijo que no todo es responsabilidad de los gobiernos.

En el informe de la senadora estuvieron también diputados locales de Morena, regidores y síndicos, así como el vocero del Cecop, Marco Antonio Suástegui.

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Piden la intervención del senador Salgado Macedonio


Iguala, 18 de agosto. Integrantes de la Unión de Usuarios de la autopista tramo Amacuzac– Buenavista–Iguala, dirigidos por el profesor Jesús María Flores Botello, pidieron al senador Félix Salgado Macedonio quitar la caseta de peaje ubicada en esta ciudad.

Durante la reunión que sostuvieron los afectados narraron que desde los años noventa del siglo pasado han exigido se les retire la caseta de cobros, indicaron que han pasado sexenios y nadie ha atendido el llamado de los residentes de Iguala, que piden acceso libre o sea desaparecida la caseta de peaje.

Incluso dieron a conocer que contrario a recibir apoyo por parte de las autoridades federales lo que obtuvieron fueron denunciados por obstruir las vías de comunicación, cuando señalaron jamás han realizado tal acción, debido a que cuando acudían a la caseta de cobros a manifestarse solo entregaban volantes, pero jamás obstruyeron el paso o bloquearon la caseta como lo dicen las denuncias que existen contra varios de los integrantes de esta unión.

Tienen más de 60 años haciendo esta petición, se quejan

Explicaron que tiene más de 60 años esta caseta de cobros y que el domicilio fiscal lo tienen con ubicación en la ciudad de México, de esta manera, argumentaron, los millones que se obtienen de la misma no son en beneficio de Iguala, señalando que es una injusticia que no se obtenga ningún beneficio de una caseta que genera cientos de millones al año.

La invitación al senador Félix Salgado Macedonio fue para solicitar su apoyo e intervención con el actual gobierno federal, y se logre obtener algún beneficio de la caseta o, en su defecto, se quite del lugar o cambien de ubicación.

El senador se comprometió a apoyar a los ciudadanos recalcando que la caseta ya no tiene razón de ser, indicó que no buscarían un acercamiento con Capufe por que se les negaría la cuestión de quitar la caseta, manifestó que irían más arriba, y que como senador pediría una audiencia con Javier Jiménez Espriú, secretario de Comunicaciones y Transportes, y sea él quien invite a Genaro Enrique Utrilla Gutiérrez, director general de Caminos y Puentes Federales (Capufe).

Señaló que en las próximas semanas se comunicaría con los ciudadanos inconformes para avisarles qué día sería la reunión, subrayando que los acompañaría en persona para juntos expresar la inconformidad y buscar por todos los medios inhabilitar la caseta de peaje.

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